2015 年,国家修订《促进科技成果转化法》,吹响了全面推动新一轮科技成果转化改革的新号角。截至目前,国家及各部委共出台科技成果转化相关政策50 余项,在成果转化收益分配、绩效工资、税收优惠、赋权改革等方面实现了巨大突破,国家科技成果转移转化体系日渐成熟,科研人员积极性大幅提高,技术交易市场空前活跃,2023 年全国技术合同成交额达到 6.1 万亿元,比上年增长28.6%。
近年来,天津市积极贯彻落实国家法律法规和支持政策,2017 年即立法通过《天津市促进科技成果转化条例》,并密集出台了一系列促进科技成果转化的新政,形成了较为完整的科技成果转化政策体系。但是科技成果转化涉及多个创新主体、各个行业领域,以及资产评估、合同签订、产权(股权)变更、技术合同认定登记、国资管理、财务管理、工商登记、收入分配、税收减免等多个环节,政策逻辑性强,政策要点需要融会贯通。为了方便各单位系统把握、准确理解、统筹应用、加快落实政策,我们在深入研读政策体系的基础上,汇集整理了国家及天津市的相关政策文件,梳理出政策要点,编制了《国家及天津市科技成果转化政策汇编》。
为推动科技成果转化各项政策扎实落地,市科技局会同各行业部门,面向全市高校院所、医疗卫生机构、科技型企业开展政策宣讲与服务,解答政策落实难点和堵点问题。同时,加强与财政、人社、教育、纪检、审计等部门的沟通、协调,解除大家在放权赋权、收益分配、尽职免责等方面的政策执行顾虑,大大激发了全市科研单位和科技人员成果转化活力。2023 年全市技术合同成交额达到1957 亿元,是条例出台前(2017 年)的 2.97 倍。
在近四年的服务过程中,这本政策汇编成为广大高校院所等事业单位落实成果转化政策的“红宝书”,也解决了很多单位在各类监督检查工作中的政策依据问题,受到了广泛欢迎。随着工作推进,我们不断吸纳、整理最新的政策进行汇编。政策汇编(V5.0 2024)新加入了推进高校技术转移机构高质量发展若干措施、天开高教科创园高质量发展的若干政策措施等重要文件,共计有国家级政策文件 57 个、市级政策文件 17 个。期待这本《国家及天津市科技成果转化政策汇编》为全市高校、科研院所、医疗卫生机构和国有企业开展科技成果转化工作发挥政策咨询与指导作用!