北辰区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇街：

　　

　　2021年9月17日，全市召开知识产权保护大会，对全面贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神、深入实施知识产权战略和创新驱动发展战略作出部署。为将全市知识产权保护大会工作部署落到实处，市知识产权战略领导小组办公室印发《关于贯彻全市知识产权保护大会精神的举措》及《关于全市知识产权保护大会工作部署的分工》。2021年12月28日，召开了全区知识产权保护大会，就进一步做好我区知识产权各项工作提出要求，对全区知识产权保护工作进行了部署。为强化全市、全区知识产权保护大会精神和工作任务落实，不断提升知识产权保护水平，结合我区实际，区保护知识产权战略领导小组办公室制定了《关于贯彻全区知识产权保护大会精神的举措》及《关于全区知识产权保护大会工作部署的分工》，现予印发，请各单位高度重视，结合实际抓好落实。

　　

　　2022年1月24日

　　

　　（此件主动公开）

　　

 

关于贯彻全区知识产权保护大会精神的举措

　　

　　为全面贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神，贯彻全市知识产权保护大会精神，结合市知识产权战略领导小组办公室印发的《关于贯彻全市知识产权保护大会精神的举措》，认真贯彻落实全区知识产权保护大会工作部署，强化知识产权保护工作，提升知识产权保护水平，结合我区实际，制定以下重点举措：

　　

　　一、进一步完善制度、优化机制，做实知识产权全链条保护

　　

　　（一）严格执行法律法规，100%压实各方责任。严格执行知识产权保护法律法规，贯彻落实《天津市知识产权保护条例》。全面加强知识产权保护，特别是加强新业态新领域知识产权保护，指导企业、协会、商会、电商平台完善保护规则。不断压实政府、执法部门、司法机关、市场主体和行业组织各方责任，确保各项规定落地落细落实。

　　

　　（二）持续加大知识产权保护力度。对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，组织开展“铁拳”“剑网”“昆仑”“蓝天”等专项执法行动，严厉查处农业植物新品种侵权假冒违法行为，组织开展重点领域反不正当竞争执法行动。做好展会知识产权保护，开展驰名商标和老字号商标品牌知识产权保护行动。依法严厉打击侵犯商业秘密、侵犯著作权、假冒注册商标等侵害知识产权的犯罪行为。

　　

　　（三）完善知识产权保护协作机制，加强司法保护。 按照区《关于完善知识产权保护协作机制的实施办法》工作要求，加强行政机关、公安、检察协作联动机制。采用联席会商、公安提前介入调查取证等方式，加强行政执法部门与公安部门对涉嫌犯罪知识产权案件查办工作的衔接，有效打击侵犯知识产权违法犯罪行为,维护我区区域经济发展环境。

　　

　　（四）创新监管模式，强化知识产权监管。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，探索创新信用监管、智慧监管的模式，推进线上线下一体化监管。充分利用知识产权投诉举报、维权援助等渠道，快速处理电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域和环节的简易案件，提升违法线索案源发现和处置能力。落实市场主体信用分级分类监管，将重复侵权、故意侵权行为纳入社会信用体系，实施失信联合惩戒机制。开展“双随机、一公开”监管模式，加强对代理机构的监管，规范代理行业执业行为，严厉打击不以使用为目的恶意申请注册商标行为和非正常专利申请行为。

　　

　　（五）健全多元化纠纷解决机制。鼓励当事人通过非诉讼方式化解纠纷。依托区知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权维权工作服务站、区、街镇社会矛盾纠纷调处化解中心，逐步形成覆盖街镇的知识产权纠纷多元化解决体系。引导多方力量参与共治，支持行业协会和商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。

　　

　　（六）推动快审快维，提高企业知识产权保护能力。依托中国（天津）知识产权保护中心，引导新一代信息技术、新材料领域的企业使用快速预审、快速确权、快速维权的“一站式”服务，推动“北辰制造”向“北辰智造”转型升级。完善知识产权资助政策，支持企业培育高价值专利，建立国家级、市级和区级知识产权优势示范企业梯度培育机制，不断提高企业知识产权保护能力。

　　

　　（七）加大执法监督力度。加强人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督。人大定期开展知识产权执法检查，政协定期开展知识产权保护工作调研。推动落实行政执法信息公开相关规定，更大范围公开执法办案信息，接受社会和舆论监督。

　　

　　二、强化政策引领、促进转移转化，着力提升知识产权创造运用能力

　　

　　（八）强化知识产权创造质量。完善知识产权创造机制，坚持以企业为主体、市场为导向，围绕全区产业发展布局和关键核心技术研发，加大企业走访力度，对重点企业实施一对一帮扶指导，支持企业围绕核心产品（技术）优化知识产权布局。培育高质量专利，推动有效发明专利数量质量稳步提升。支持企业走出去，鼓励企业加大国际专利申请力度。

　　

　　（九）建立保护名录，强化商标保护力度。扎实开展商标品牌市场竞争能力建设，积极引进培育品牌价值高、经济贡献大的商标密集型产业，提升区域商标品牌竞争能力。健全对实体市场案源搜集摸排机制，建立重点关注市场名录。推进重点商标保护名录管理，强化企业名称规范管理，对区内知名品牌、特色商标、地理标志产品加强保护。保护具有北辰地域特征、历史和文化价值的老字号品牌。

　　

　　（十）健全成果运用机制，加强成果转化。注重将知识产权与科技、产业政策相融合，按照“技术专利化—专利标准化—标准国际化”的路线，引导区内企业、高等院校、科研机构和创客等创新主体，做好专利技术与现实生产力衔接和转化。加强专利储备、流转、交易、许可等多种形式的综合运用，发挥“科技成果转化超市”作用，促进区内外科技创新资源合理配置。

　　

　　（十一）持续优化融资模式，推动知识产权质押融资。创新“辰智贷”融资模式，推进银行、证券、保险、信托等机构开展知识产权质押贷款业务，为广大创新型企业发展提供支持。

　　

　　（十二）持续优化知识产权公共服务环境。把便企利民摆在重要位置，依托北辰区知识产权服务窗口，大力开展“网上办”、“预约办”，做好重点企业的知识产权风险评估，健全完善专利优先审查、专利代办、维权绿色通道等工作机制，帮助企业解决难点问题。

　　

　　三、加强组织领导，努力构建部门协同、上下联动的工作格局

　　

　　（十三）全面加强党的领导。全面加强区委对知识产权工作的领导，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作格局。充分发挥保护知识产权工作领导小组、“双打”工作领导小组机制作用。建立健全考核评价制度，将知识产权保护工作纳入绩效考评指标体系和营商环境评价体系，完善通报约谈机制，督促知识产权保护各项任务有效落实。

　　

　　（十四）落实资金保障。将知识产权保护经费纳入财政预算，不断加强知识产权保护经费保障，逐步提高知识产权专项经费的比重。充分发挥政府财政资金的引导作用，引导企业加大对知识产权工作的经费投入。大力推进知识产权金融创新，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类金融资本广泛参与的多元化资金投入格局。

　　

　　（十五）发挥人才效能。加强知识产权执法队伍人员配备和专业化建设。举办知识产权执法人员、企业知识产权管理人员等各类培训，提高我区知识产权从业人员总体水平。充分发挥知识产权、发展改革、科技等行政部门和重点企事业单位的公职律师、法律顾问作用，提升知识产权管理和保护工作法治化水平。

　　

　　（十六）加强宣传引导。通过“4·26”世界知识产权日等时间节点，通过各种方式全面加强知识产权宣传，提高宣传的广度和深度。将知识产权保护相关法律法规宣传纳入到“八五”普法工作。开展知识产权保护进企业、进社区、进学校、进网络等活动，营造尊重创新、崇尚创新、保护创新的良好社会氛围。

　　

 

关于全区知识产权保护大会工作部署的分工

　　

　　为贯彻落实全市、全区知识产权保护大会精神，将全市、全区知识产权保护大会工作部署落到实处，结合市知识产权战略领导小组办公室印发的《关于全市知识产权保护大会工作部署的分工》，区知识产权战略领导小组办公室将工作部署进行了分工，请各单位抓好落实。

　　

　　一、强化组织领导，进一步完善知识产权保护体制机制

　　

　　（一）全面加强党的领导。区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇、街要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的讲话精神，以全市、全区知识产权保护大会为契机，严格落实知识产权保护属地、属事责任，把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期专题学习研究、扎实组织推进。（区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇、街）

　　

　　（二）统筹规划战略部署。发挥区保护知识产权战略领导小组职能作用，加强统筹谋划和分工协调，推动建立清晰、明确的知识产权工作职责清单。各成员单位要对标对表目标任务，认真贯彻《天津市知识产权“十四五”规划》，推动实施《天津市北辰区知识产权“十四五”规划》，严格执行《北辰区关于强化知识产权保护实施方案》，健全知识产权保护制度，提升知识产权保护水平，形成强大的知识产权工作合力。（区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇、街）

　　

　　（三）强化组织推动落实。各成员单位要牢牢抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，强化创新驱动，发挥知识产权的市场激励机制作用，持续提升知识产权综合运用水平，为北辰区建设国家级产城融合示范区、打造京津冀协同发展示范区提供强有力的知识产权支撑。（区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇、街）

　　

　　二、强化知识产权创造质量导向，提升知识产权创造质量

　　

　　（四）推进知识产权创造质量。制定实施《北辰区知识产权资助管理办法》，开展高价值专利培育项目，支持企业承担创新计划项目，形成更多高价值知识产权。鼓励区内高校和科研院所，围绕优势产业、战略性新兴产业重点技术领域，围绕企业重大技术需求加强产学研合作开发，培育高价值专利。（区知识产权局）

　　

　　（五）开展知识产权强企、强链、强基工程。推动企业建立完善知识产权工作体系，加强知识产权管理标准化体系建设。推动有一定知识产权工作基础的企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，提升知识产权综合能力。加大中小企业服务力度，着力培育一批拥有知识产权核心竞争力的优势企业集群。引导企业开展专利导航、专利布局和专利预警，强化知识产权对重点产业链的支撑。推进重点领域专利战略与标准战略相结合，提升产业竞争新优势。在重点领域组建产业知识产权联盟，促进产业规模化发展。强化知识产权对“雏鹰”、“瞪羚”、领军企业及专精特新企业的引育和保护，及时跟进对“卡脖子”技术攻关成果的保护，优化全过程专利布局。（区知识产权局、区工信局、区科技局）

　　

　　（六）提升商标品牌竞争能力。强化驰名商标保护力度，完善驰名商标保护名录，推动商标品牌市场竞争能力建设。持续培育品牌价值高、经济贡献大的商标密集型产业，打造一批有一定影响力的商标品牌。推进农产品品牌化发展，充分调动发挥农民专业合作组织和致富带头人的引领作用，使广大农民感受到地理标志和商标品牌在提升农产品市场占有率和产品附加值中的巨大作用，助力品牌兴农、乡村振兴。（区市场监管局、区农业农村委）

　　

　　（七）开展打击非正常专利申请行为。坚决贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。严厉打击非正常专利申请，消除不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，促进知识产权高质量发展。（区知识产权局）

　　

　　三、促进成果转化，推进知识产权转化运用

　　

　　（八）推进知识产权运营服务体系建设。着力提升企业知识产权竞争力，促进大学、科研院所知识产权转化、利用，形成政府引导、企业主导、社会资本参与、专业化服务机构支撑的知识产权运用体系。深入贯彻落实《天津市实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案》的相关精神，依托河北工业大学科技成果转化中心，吸引优质资本、机构、人才资源聚集，为区内企业提供知识产权运营服务（区知识产权局）。

　　

　　（九）加强知识产权成果转化运用。积极推荐拥有优秀转化项目的企业申报国家、市级专利奖，支持企业促进专利技术实施转化。聚焦我区主导产业，实施优势产业链“强链”和“建链”工程，培育一批知识产权“领头羊”企业，打造一批引领知识产权高质量发展的特色产业链。利用“新辰智贷”政策，拓宽企业运用知识产权融资渠道。积极支持企业投保专利保险、开展知识产权质押贷款，探索开展知识产权证券化、无形资产租赁等业务。（区知识产权局、区工信局、区科技局、区金融局）

　　

　　（十）提升知识产权特色小镇管理水平。大力实施知识产权战略，以打造小淀镇知识产权特色小镇为契机，推进知识产权强区建设，促进企业创业创新发展，不断提升企业知识产权综合能力和属地政府知识产权管理水平，切实营造良好营商环境，推动经济转型发展。（小淀镇、区知识产权局）

　　

　　四、坚持系统推进，全力打造知识产权保护高地

　　

　　（十一）坚持知识产权“严保护”政策导向。严格落实《天津市知识产权保护条例》等地方性法规，综合运用法律、行政等手段，构建和完善知识产权保护治理体系。完善商场、超市、专业市场、电商平台、孵化器、创业园区等关键领域和高价值专利、驰名商标、老字号、文创版权作品等重点对象的保护机制。加大对国家高新技术和科技型中小企业，以及“雏鹰”、“瞪羚”、科技领军企业等的知识产权保护。依法公布重复侵权、恶意侵权企业名录，并纳入诚信档案“黑名单”，推送至天津市市场主体信用信息公示系统。扎实开展知识产权领域“双随机、一公开”监管工作。加强新业态新领域知识产权保护，加强电子商务执法，推进线上线下结合、产供销一体化执法。全面加强大运河保护区等文化遗产传承保护力度。（区市场监管局、公安北辰分局、区检察院、区农业农村委、区文旅局）

　　

　　（十二）健全知识产权“大保护”工作体系。加大人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督的工作力度。扎实开展“铁拳”、“剑网”、“昆仑”等知识产权执法专项行动。健全线索通报、证据移交、案件协查等制度，完善覆盖生产、经营、流通的全链条执法模式。加强行政执法部门与公安部门对涉嫌犯罪知识产权案件查办工作的衔接。健全多元化纠纷解决机制，依托区知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权维权工作服务站，引导当事人通过非诉讼方式解决知识产权纠纷，支持律师、专利代理师、法律志愿者等参与知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作，多渠道化解知识产权矛盾纠纷。（区人大、区政协、区司法局、区市场监管局、公安北辰分局、区检察院、区农业农村委、区文旅局）

　　

　　（十三）打通知识产权“快保护”工作通道。严格执行行政执法过程中商标、专利侵权判断标准，规范行政执法、调解等不同渠道的证据标准，落实行政执法和刑事司法立案衔接标准。建立健全快速反应机制，及时稳妥处置媒体舆情和社会公众反映的重大侵权行为。进一步完善数据化打击侵权假冒情报导侦工作机制，加大刑事打击力度，持续保持高压严打态势。充分利用知识产权投诉举报、维权援助等渠道，快速处理电商平台、展会等关键领域和环节的简易案件。推进重点商标保护名录管理，强化企业名称规范管理，对区内知名品牌、特色商标、地理标志产品加强保护。借助中国（天津）知识产权保护中心，引导新一代信息技术、新材料领域的企业使用快速预审、快速确权、快速维权、仲裁调解、司法衔接相联动的“一站式”服务，推动“北辰制造”向“北辰智造”转型升级。（区市场监管局、公安北辰分局、区检察院）

　　

　　（十四）构建知识产权“同保护”环境。支持企业参加维权指导和专业培训。鼓励企业积极投保专利被侵权损失险、境外展会专利纠纷法律费用险等保险业务，降低海外知识产权维权成本。建立健全与中小企业、民营企业、外资企业的沟通对话机制，对所有市场主体一视同仁、同等保护，营造更好的创新环境和营商环境。（区知识产权局、公安北辰分局、区检察院、区商务局、区农业农村委、区文旅局）

　　

　　五、提高服务效能，打造一流知识产权营商环境

　　

　　（十五）发挥知识产权维权工作站服务功能。充分发挥各市场监管所知识产权维权服务工作站职能，深入企业走访服务，为企业提供知识产权法律、法规和政策咨询、管理规范等业务指导和维权服务。大力宣传知识产权强区建设，组织开展知识产权创造、运用、保护和管理等各类培训，对企业知识产权状况进行调查，常态化地搜集企业知识产权保护需求和困难，集中统一研究对策，应对企业知识产权风险。（区市场监管局）

　　

　　（十六）增强属地知识产权服务水平。各镇街、开发区要建立知识产权联络站，落实好属地责任，积极推动产业专利技术的集成、储备、流转、转化，主动服务辖区内企业，提高企业创新核心价值，挖掘高价值专利及技术创新潜力，根据企业需求实现专利运用实施转化。邀请知识产权专家组织开展知识产权专题培训，培养知识产权实务人才。（各镇街、开发区）

　　

　　（十七）做好知识产权业务窗口工作。按照“提供便利化服务，降低市场主体成本，提高服务质量和水平”的总体要求，坚持“小窗口、大作为”的工作理念，依托北辰商标受理窗口，持续为申请人提供高效、便利的商标业务服务，努力打造一流服务窗口。（区市场监管局）

　　

　　（十八）开展知识产权创新创业大赛。组织天津市知识产权创新创业发明与设计大赛北辰区初赛，挖掘优秀项目推荐到市级总赛，推介获奖项目参加全市知识产权项目推介会，营造大众创业、万众创新的良好氛围。（区知识产权局）

　　

　　（十九）推进青少年知识产权教育。大力倡导和培育知识产权文化理念，深化中小学知识产权教育试点示范，鼓励区内中小学校积极申报知识产权教育示范校，积极组织参加天津市青少年小发明设计大赛，持续激发我区青少年创新精神，全面提升学生科学素质。（区教育局、区知识产权局）

　　

　　六、加强基础建设，落实知识产权保障措施

　　

　　（二十）加强平台建设。提升与天津市“12345”热线对接效率，提高案件分拨、转办工作能力，强化维权援助、投诉举报等公共服务平台功能，提升便民利民服务水平。依托“智慧三农”监管服务平台，加强对植物新品种权的保护。各部门要认真落实知识产权执法信息报送统筹协调和信息共享机制，及时归集刑事司法、行政执法等信息，提高知识产权保护综合研判和宏观决策水平。（区市场监管局、区文旅局、区农业农村委）

　　

　　（二十一）发挥人才效能。各部门要加大对知识产权保护专业人才的培训力度，加强知识产权行政执法队伍人员配备和专业化建设，确保队伍稳定和有序流动。充分发挥知识产权、发展改革、科技等行政部门和重点企事业单位的公职律师、法律顾问作用，提升知识产权管理和保护工作法治化水平。建立健全知识产权调解、公证、社会监督等人才的选聘、管理、激励制度，壮大知识产权保护专业人才队伍。（区市场监管局、区文化和旅游局、区农业农村委、公安北辰分局、区司法局）

　　

　　（二十二）健全考评制度。充分发挥绩效考评“指挥棒”作用，将知识产权保护工作纳入绩效考评指标体系和营商环境评价体系，纳入对各镇街、开发区的绩效考评指标体系，进一步树立创先争优、干事创业、服务发展的鲜明导向。完善通报约谈机制，推动、督促知识产权保护各项工作任务有效落实。（区绩效办、区政务服务办）

　　

　　（二十三）落实资金保障。将知识产权保护经费纳入财政预算，不断加强知识产权保护经费保障。充分发挥政府财政资金的引导作用，引导企业加大对知识产权工作的经费投入，支持企业加大对核心技术产品保护的资金投入，支持企事业单位积极申报天津市专利导航（保护类）项目和高价值专利培育项目。大力推进知识产权金融创新，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类金融资本广泛参与的多元化资金投入格局。（区财政局、区知识产权局）

　　

　　（二十四）加强宣传引导。通过多种途径，广泛宣传知识产权，提高宣传的广度和深度。开展知识产权保护进企业、进社区、进学校、进网络等活动。集中曝光查处的重大知识产权侵权典型案件，营造尊重创新、崇尚创新、保护创新的良好社会氛围。（区保护知识产权战略领导小组成员单位、各镇、街）