各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

　　

　　现将《宁河区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施的工作措施》印发给你们，望遵照执行。

　　

　　天津市宁河区人民政府

　　

　　2022年6月11日

　　

　　（此件主动公开）

　　

 

宁河区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施的工作措施

　　

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，高效统筹发展和安全，切实把经济稳住，努力实现全年经济社会发展预期目标，按照《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》精神，围绕《天津市贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》工作要求，为推动区域经济社会高质量发展，制定本措施。

　　

　　一、全面落实国家和市级财政政策

　　

　　1.落实增值税留抵退税扩围政策。落实将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

　　

　　2.加强退税风险防范。成立风险防控专项工作组，以“信用+风险”为基础，以税收大数据为依托，通过指标监控、数据赋能，以执法服务监管“一体式”、“一户式”管理机制等为支撑，构建留抵退税一体化风险防控机制。

　　

　　3.加快财政支出进度。强化财政支出监测，督促财政资金支出进度，对“三保”资金、直达资金、债券资金支出情况进行监测。国库集中支付结余不再按权责发生制列支，除中央专款及科研项目等具有专项用途资金外，凡年终未形成实际支出的预算全部收回统筹平衡。

　　

　　4.加快专项债券发行使用并扩大支持范围。推动已发行的20个专项债券项目建设提速，形成更多实物工作量。今年已下达专项债券未发行的8个项目在6月20日前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。围绕专项债支持的九大领域及新能源、新型基础设施建设领域，谋划一批民生补短板重点项目，优化审批流程、简化审批手续，推动尽快开工。

　　

　　5.进一步发挥政府性融资担保作用。加大同天津市中小企业信用担保中心、天津科融融资担保有限公司、天津农业融资担保有限公司等市级政府性融资担保公司的紧密联系，签订战略合作协议，对各自政府性融资担保机构担保的业务进行梳理，监督引导对交通运输、餐饮、住宿、旅游业中小微企业及个体工商户，贷款到期前做好有序衔接和对接，不盲目抽贷、压贷、断贷。

　　

　　6.降低企业出口信用保险投保成本。扩大“政银保”、“信贷保”等融资规模，为优质外贸企业提供融资增信支持。

　　

　　7.政府采购继续向中小企业倾斜。面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，且一般应按上限予以扣除。落实调整政府采购工程招标公告和招标文件模板，通过项目整体或者预留采购包、联合体投标以及合同分包等方式，将预留面向中小企业采购的份额今年阶段性提高至40%以上，同时加大非预留项目给予小微企业的价格评审优惠力度，提高中小企业中标率。

　　

　　8.实施更大力度援企稳岗政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。对国家新确定的受到疫情冲击严重、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业返还比例由30%提至50%。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，给予企业一次性扩岗补助，同一毕业生在不同企业就业只发放一个企业，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年年底。

　　

　　二、用足用好货币金融支持

　　

　　9.对受困领域实行延期还本付息。开展贷款延期政策宣传，对中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等提出的延期还本付息申请，按照市场化原则自主协商，努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理的延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

　　

　　10.加大普惠小微贷款支持力度。摸实属地中小微企业和个体工商户名单和融资需求，持续跟踪落实，积极争取我市600亿支农支小再贷款额度，850亿地方法人金融机构向中小微企业和个体工商户发放贷款额度和260亿再贴现额度，年内新增普惠小微贷款5000万元。围绕保民生、就业、科技创新、交通运输、文化旅游、餐饮、住宿等方面建立企业融资“白名单”，积极对接金融机构，予以优先优惠支持。落实金融顾问和小微企业融资服务专员制度，为企业发展提供政策咨询、形势研判、投融资对接、招商引资、风险化解等精准服务。持续推广“智慧小二”平台融资服务模式，扩大“两金增信”、“三家分险”金融创新覆盖面，推广“信易贷”产品。

　　

　　11.提高资本市场融资效率。进一步加强对拟上市、拟挂牌企业的挖掘、培育和服务力度，促进符合条件的优质企业积极申报上市辅导备案和新三板挂牌，年内争取培育1家企业纳入我市上市后备资源库。摸排外贸企业名单和融资需求，特别是企业跨境融资需求。积极争取本市法人金融机构金融债券反哺我区三农、普惠等民生领域。按季度摸排高新技术和“专精特新”企业跨境融资需求工作。

　　

　　12.加大金融机构对基础设施重大项目的支持力度。落实重大项目融资对接长效服务机制，组织金融机构常态化对接，落实2022年重点项目撮合对接机制。对区级国有及平台企业开展金融业务培训，协调解决投融资对接中的问题，争取每季度安排一次。鼓励驻区银行机构围绕重大基础设施项目建设，进一步增加贷款投放、延长贷款期限，促成市域郊铁路等一批项目获得融资。

　　

　　三、稳投资促消费扩大内需

　　

　　13.加快推进水务工程建设。推动全区252个村村内供水管网改造，推动实施老家乐、世纪花园、国家园及红星里等4个合流制片区0.44平方公里的雨污分流改造工程。加快推动苗庄、板桥镇等镇地下水压采水源转换工程、桥北污水处理厂二期工程、污泥处置站二期工程，提升我区水利设施建设水平。

　　

　　14.加快推动交通基础设施投资。推动津宁市域（郊）铁路、京环线项目尽快开工，加快推动海清路南延和津汉公路建成投用，高标准实施农村公路提级改造任务。加快芦台街一中棚户区改造项目道路及配套工程、经济开发区工达道南段、经济开发区光锦路西段、未来科技城拓展区民航大学新校区周边基础设施配套工程4个交通基础设施建设项目进度，确保按计划建成投用。推动宁塘公路、梅丰公路改建项目落地实施，切实提升我区道路交通基础设施水平。从建设用地预审、规划条件核提、规划方案审查、土地有效供应等各方面做好服务，采取“以函代证”、并联审批、告知承诺、容缺后补等方式，推进项目尽早落地。

　　

　　15.扩大民间投资。积极组织区内项目申报民间资本参与的重大项目清单，加大向民间资本推介力度。组织开展“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业申报工作，加大科创企业融资需求对接服务，引导科技创新再贷款支持银行增加对科创企业的信贷投放，撬动金融资本支持科技创新。

　　

　　16.促进平台经济规范健康发展。依托“服务企业发展三年行动”“暖企驿站”等服务平台，加大对荣程智运、微淼财商等平台企业的扶持力度。降低平台经济参与者经营成本，引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，加强新就业形态劳动者权益保障。引导平台企业聚焦防疫物资和重要民生商品，做好线上线下联动保供，指导电商企业创新实施保供模式，提升供应效率。

　　

　　17.积极扩大消费。加快打造一批精品农文旅项目，打造一批彰显宁河地域特色的文旅特色镇村，提升改造杨泗、岳秀、木头窝等村庄，实施苗庄镇文旅点位、板桥镇盆罐理想村、东棘坨镇巨型稻和西瓜节项目，确保尽快对外开放。在宁河境内只设立“重型、中型货车禁止通行”标志牌，轻型多用途货车（皮卡车）在宁河区域内不限行。做好政策宣传，落实对一定排量以下乘用车减征车辆购置税支持政策。加快推动重点区域公共充电桩建设，推动大型商业购物中心、交通枢纽等车辆密集区域公共充电桩建设，落实新建居民小区充电基础设施配建标准，100%预留安装条件，结合老旧小区改造，加快既有小区充电桩建设。结合数字人民币试点，推动进一步拓展产品应用场景，探索数字人民币水费缴费、消费红包、代发等应用场景。

　　

　　四、保障粮食能源安全

　　

　　18.健全完善粮食收益保障等政策。落实2022年中央财政再次向实际种粮农民发放一次性补贴政策，稳定实施耕地地力保护补贴政策，常态化对实际种粮农民发放补贴。完成2022年市级下达的1万亩大豆及2000亩油料生产任务。

　　

　　19.抓紧推动实施能源项目。大力发展新能源产业，实施一批风电、光伏项目。全力推进大同—怀来—天津北特高压通道的前期工作。加快推动丰台南埋珠60MWp集中式风电项目等一批新能源项目加快实施。

　　

　　五、稳定畅通产业链供应链

　　

　　20.降低市场主体用水用电用网等成本。严格落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气实施“欠费不停供”政策，今年12月31日前为费用缓缴期，缓缴期内免收欠费滞纳金。推进区内通信运营商落实中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域全面落实保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金制度，支持中小微企业投标人担保政策。

　　

　　21.减免市场主体房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在区的减免6个月租金，其他地区减免3个月租金，确保应享尽享。对各类经营性房产业主在疫情防控期间为受困企业和个体工商户减免租金的，按实际减免月份或折扣比例，相应减免当年房产税、城镇土地使用税。

　　

　　22.加大困难行业纾困支持力度。摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、文化旅游等服务业企业名单，鼓励金融机构通过展期、续贷等多种方式加大支持力度，满足企业持续经营的合理资金需求。

　　

　　23.优化企业复工达产政策。建立并动态更新各行业运行保障企业、防疫物资生产企业、重点外贸外资企业、产业链供应链重点企业“白名单”，“一企一策”做好服务保障。制定《宁河区应急物资接驳中转站实施方案》，指导企业利用应急物资中转站或接驳转运站，实现“点对点”运输、不见面交接。制定出台工业企业复工复产工作指引，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。围绕4条特色产业链开展产品、技术、服务、融资及政企信息撮合对接活动，畅通上下游衔接。

　　

　　24.持续加力保通保畅。用足用好市、区重点物资运输车辆通行证制度，优化完善通行证网上申领系统，实现线上申领、核发、亮证、核验功能。

　　

　　25.完善交通物流保通保畅政策。严格精准落实市防指政策，对来自疫情低风险地区的货运车辆，如果近期未去过中高风险地区，不做现场查验，快速通行进津公路通道查验点，任何单位和个人不得擅自阻断高速公路、普通公路，不得擅自关停铁路车站、高速公路收费站和服务区，非应急需要，不得硬隔离乡村公路。在严格精准执行市防指区域排查管控政策的基础上，严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出中高风险地区所在地市的货运车辆，在查验“一证一码一卡”的基础上，实行“核酸+抗原”双检测，抗原检测阴性的立即放行，核酸检测结果为阳性的立即追踪并实施管控。在高速公路服务区、相关高速公路收费站查验点和普通公路查验点附近设置“核酸+抗原”双检测采样点，进入本区的各省市牌照货运车辆一律享受免费检测。

　　

　　26.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。引导新建冷库，加快构建高效快捷区域冷链物流服务网络。成立交通物流专项再贷款小组，积极争取全国交通物流专项再贷款1000亿元额度，加大对交通物流领域的融资支持力度，建立信息共享机制，及时向金融机构推送有信贷需求的市场主体名单，全力做好金融保障服务。

　　

　　27.加快农产品供应链体系建设和区域商业建设。推进农民合作社质量提升整区推进试点工作，开展农民合作社负责人培训及区级农民合作社示范社认定等工作。推进农产品品牌建设，打造一批“津农精品”本地农产品品牌。推动实施“津沽米仓”冷链仓储项目和七里海特色农产品文化产业园项目，年底前完成丰台镇、岳龙镇农产品产地冷藏保鲜设施项目建设。

　　

　　28.强化服务重点外资企业。建立全区重点外资企业库，常态化举办外资企业政企交流活动，协调解决外资企业困难问题。

　　

　　29.积极吸引外商投资。落实《鼓励外商投资产业目录》，对投向先进制造业、科技创新、技术性服务业等领域的外资项目，及时办理进口自用设备免税手续。

　　

　　六、兜牢民生保障底线

　　

　　30.实施住房公积金阶段性支持政策。对受疫情影响的企业，可申请缓缴住房公积金，缓缴到期后应恢复正常缴存并进行补缴。受疫情影响的职工，在2022年5月20日至2022年12月31日期间不能正常偿还住房公积金贷款，不计逾期罚息，不作为逾期贷款报送征信部门。执行提高住房公积金租房提取限额政策，由现行的月提取限额1200元、提供租赁备案信息的月提取限额2400元，分别提高至1500元、3000元。制定《关于支持合理住房需求助力宁河区经济高质量发展工作方案》，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　

　　31.完善农村劳动力就业创业支持政策。在本区创办企业、个体工商户、农村合作社等经营实体的新市民，可按规定申请最高30万元个人创业担保贷款。通过“春风行动”、“高校毕业生专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“百日千万网络招聘专项行动”等专场招聘会和入村入户“送岗上门”等多种方式，积极搭建劳动力就业服务平台，力促城乡劳动力实现充分就业。扎实推进岳龙镇产业强镇、齐心产业化联合体等项目建设，发挥项目联农带农作用。

　　

　　32.完善社会民生兜底保障措施。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，达到启动条件及时启动并按时足额发放价格临时补贴，切实保障困难群众基本生活。统筹将上级拨付的补助资金及时发放低保、特困、孤儿、低收入家庭、物价补贴、年终一次性补贴等救助金，确保困难群众及时足额享受各类救助保障。加大临时救助力度，对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活出现困难的本区居民，依法依规及时纳入临时救助、低保等保障范围。疫情期间，每日监测调度重点批发市场、超市、菜市场肉蛋菜等重要生活必需品市场，确保重点零售终端重要生活必需品库存充足。

　　

　　33.统筹发展和安全。修订进一步明确和规范安全生产工作职责的意见，压紧压实安全生产责任。结合安全生产专项整治三年行动，扎实开展防风险除隐患保安全排查整治行动，强化重点领域专项整治，开展安全生产督查工作，严防生产安全事故。深入开展住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动，开展自建房安全专项整治，建立隐患整治台账，实施销号管理。全力推进城镇燃气工程安全排查整治，加强面向社会公众的常态化安全宣传、警示教育。

　　

　　七、组织保障

　　

　　一要“推”。制定“三个一”制度，即“一个方案、一个图解、一个清单”，逐条逐项抓好落实，一项不漏、一点不漏，推动政策精准滴灌、直达快享。建立“7+33+69+N”机制，动态化每月对任务清单内容进行调整，确保任务落实落地。

　　

　　二要“保”。统筹用好“服务企业发展三年行动”、“百名干部包保千家企业”、“暖企驿站”、政企“早餐会”等特色服务平台，做到服务市场主体“全覆盖”。

　　

　　三要“督”。建立督办制度、紧抓落实环节，对重点工作、重点项目、重点工程开展实地察看和跟踪问效，对各部门政策执行不力、宣传不到位的进行通报，不断压紧抓实工作责任，确保任务落地见效。

　　

　　附件：《宁河区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施的工作措施》任务清单

　　

　　阅读原文/下载相关附件请前往信息来源网站