为深入贯彻习近平总书记就服务业发展作出的重要指示和视察天津重要讲话精神，全面落实全国服务业大会部署，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），市人民政府印发了《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》（津政发〔2026〕9号）。现解读如下：

　　

　　一、《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》出台的背景和过程是什么？

　　

　　党中央高度重视服务业发展，4月7日召开全国服务业大会，习近平总书记作出重要指示，强调要“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，为新时代服务业高质量发展指明方向、提供根本遵循。国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，作出系统性工作安排。系列重要决策部署，充分体现了党中央推动服务业提质增效的战略考量与坚定决心，为我市抢抓政策机遇、做强现代服务业提供政策指引。

　　

　　天津作为北方经济中心和国际消费中心城市，在京津冀协同发展战略牵引下，依托先进制造研发基地、航运物流枢纽、金融服务体系以及持续升级的居民消费需求，具有发展服务业的良好条件和广阔空间。“十四五”以来，我市服务业实现持续快速健康发展，服务业增加值突破万亿元大关，年均增长5.2%；2025年实现增加值1.2万亿元，同比增长5.4%，高于全市GDP增速0.6个百分点，占GDP比重达65.2%，经济主引擎、稳定器作用持续凸显。

　　

　　立足新形势新要求，我市将推动服务业扩能提质作为事关全市发展全局的战略任务、关键抓手。对标国务院工作部署，紧扣我市产业发展趋势和经营主体需求，借鉴先进地区成熟经验，统筹存量和增量政策，经过多轮专题研讨、广泛征求意见，起草形成《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》，以市人民政府名义印发实施，作为当前和今后一个时期指导全市服务业高质量发展的政策支撑。该文件包括支持生产性服务业专业化升级、促进生活性服务业品质化发展、优化服务业发展环境等三部分，共20条措施。

　　

　　二、出台《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》主要有哪些考虑？

　　

　　一是坚持系统思维，全面统筹生产性服务业、生活性服务业，既聚焦各领域精准发力，也推动业态融合发展；既培育经营主体，也优化发展环境。二是坚持因地制宜，针对我市服务业发展堵点痛点，创新政策供给，着力补短板、强弱项，不搞大而全，力求实而精。三是坚持问题导向，注重运用改革办法破解发展难题，全面推进模式、场景和机制创新，注重存量增量双支撑，不断培育新增长点。四是坚持扩大开放，既积极探索放开重点领域准入，吸引国内外优秀企业，又支持我市企业“走出去”，参与国际国内竞争。

　　

　　三、《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》对于支持生产性服务业专业化升级有哪些具体措施？

　　

　　支持生产性服务业专业化升级，主要有6个具体措施。

　　

　　一是科技服务，着力发展研发与科技推广服务，支持企业、科研机构建设概念验证平台，提升全国重点实验室等创新平台研发能级。布局制造业中试平台，发展专业化服务机构。支持开展科技租赁创新试点。加快发展设计服务，支持工程设计企业提升数智化水平和全过程工程咨询服务能力，培育工业设计领军企业，高水平建设海河柳林设计集聚区。提升检验检测服务能力，支持产业计量测试中心建设，鼓励中汽中心等机构布局高能级公共服务平台。做好知识产权服务，加强专利审查、快速预审等专业服务供给，支持国家商业秘密保护创新试点单位建设。

　　

　　二是信息服务，发挥关键软件优势，支持工业操作系统研发与应用。鼓励软件企业发布自主技术开源项目，基于重大开源项目发展商业发行版产品。支持开源社区、词元服务平台等公共技术服务平台建设。支持建设人工智能应用中试基地。支持算力资源建设，搭建算力互联网枢纽，研究重点集聚区布局，补齐算力和数据服务短板。加强高质量数据集和数据流通利用设施建设。鼓励企业开展数据产权登记和数据交易。

　　

　　三是金融服务，重点发展科技金融，推广“创新积分制”，支持科技创新债券发行和投资交易，深化金融资产投资公司股权投资试点。加大金创区政策落实力度，推动金融集聚标志区建设。推动新金融发展，支持人工智能等新型基础设施和商业综合体、商业办公楼等发行不动产投资信托基金。创新算力、机器人等领域融资租赁模式。盘活金融牌照等资源。培育完善投资基金体系，推动政府投资基金支持重大服务业项目，支持设立并购基金。

　　

　　四是现代运输与航运服务，提升航运服务能级，加密近洋航线，提升远洋航线质量。引育航运企业，支持开发特色航运金融产品，推动设立天津仲裁委海事仲裁中心。支持发展“保税+”增值服务。壮大航空货运规模，增加机场高峰小时容量，支持临空产业发展壮大。巩固网络货运优势，加快网络货运“反向开票”试点政策落地。大力发展绿色智慧运输，做强中欧班列集结中心。支持企业深化人工智能、大数据算法应用，向综合物流集成商转型。

　　

　　五是商务服务，推动人力资源服务与制造业融合发展，支持发展人才寻访测评、出海服务等业态。发展专业化会展服务，引育境内外专业组展机构及配套企业，加大自办品牌展会培育力度。支持律所设立境外分支机构，鼓励会计师事务所聚焦数据资产入表提升服务能力。扩大广告服务规模，引育创新型广告经营主体，加强城市形象塑造与商业品牌传播。发展节能环保服务，建设全国性资源回收再利用平台，支持技术服务机构参与碳核查。

　　

　　六是现代商贸，扩大口岸贸易，支持冷链企业设立运营总部，扩大高货值冷链产品贸易规模。支持外贸企业拓展国内贸易功能。拓展新能源汽车出口渠道。支持海外仓综合服务平台建设。做强大宗贸易，吸引总部型企业建设集中采购平台，支持大宗商品交易中心建设。

　　

　　四、《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》对于促进生活性服务业品质化发展有哪些具体措施？

　　

　　促进生活性服务业品质化发展，主要有6个具体措施。

　　

　　一是零售和互联网销售服务，支持超市调改升级，拓展即时零售前置仓布局。支持设立首店、旗舰店、概念店。发展改装车、汽车文化、汽车赛事等后市场服务。引育垂直细分领域电商主体，建设直播电商基地和选品中心。加快二手商品流通试点城市建设。

　　

　　二是住宿和餐饮服务，支持引进中高端酒店品牌，打造文化主题酒店、康养度假酒店、优质民宿等业态。支持品质餐厅创建，打造津菜IP。引导企业发展集中供餐模式。

　　

　　三是文旅和体育服务，增加高品质旅游供给，支持打造“海河之夜”、五大道海棠花节等高品质文旅品牌，丰富邮轮航线产品，鼓励引育演艺公司，大力发展“票根经济”。扩大入境消费，支持打造入境旅游经典线路，实施“相遇天津”城市国际推广计划。加快发展体育健身，引育国际性、区域性品牌赛事，举办特色群众性、青少年体育赛事和自主品牌赛事，支持企业创办商业性赛事。支持建设高质量户外运动目的地。

　　

　　四是健康和养老服务，扩大医疗行业对外开放，支持设立外商独资三级综合医院、专科医院、康复医院，发展国际诊疗服务。充分发挥中国国际医疗设备与器械交易（集采）平台作用。搭建三级养老服务网络，培育品牌化养老机构。推动区级托育中心建设，支持托幼一体化、社区嵌入式托育等模式发展。

　　

　　五是教育和培训服务，支持打造区校联合体，塑造“留学天津”品牌。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训。鼓励校企合作建设产教联合体、产教融合共同体和产教融合集团。

　　

　　六是居住和家庭服务，建设房屋交易管理平台，规范房地产中介行为和住房租赁服务。健全家政行业标准，鼓励家政企业参与一刻钟便民生活圈和社区嵌入式服务设施建设。

　　

　　五、《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》对于优化服务业发展环境有哪些内容？

　　

　　优化服务业发展环境主要包括深化业态融合集聚发展、加快应用场景创新、培育优质服务品牌、加快服务业标准化建设、扩大经营主体规模、深化服务业监管改革、提升对外开放水平、加强资金支持保障等8个方面。同时，聚焦重点区域，着力打造小白楼中央商务区、解放北路金融历史文化区、远洋—旺海航运服务集聚区、金街国际消费中心城市标志区等。盘活用好“站产城”、海河沿线等片区存量资源。加快推进“117项目”及周边区域整体盘活利用，打造京津冀新质生产力创新协同区。

　　

　　市有关部门将进一步强化协同联动，各区人民政府找准着力点和突破口，因地制宜落实落细各项任务举措，持续优化营商环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，以服务业高质量发展新成效推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。

　　　　

　　

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　　资料来源：天津市发展和改革委员会网站 fzgg.tj.gov.cn