各开发区管委会，各委办局、各街镇、各单位：

 

　　现将《天津市滨海新区关于促进现代服务业扩能提质的若干措施》印发给你们，望遵照执行。

　　　　

　　2026年8月18日

　　（此件主动公开）

 

　　天津市滨海新区关于促进现代服务业扩能提质的若干措施

　　

　　为推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升滨海新区服务业发展能级，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）和《天津市人民政府关于印发天津市推动服务业扩能提质若干措施的通知》（津政发〔2026〕9号），结合滨海新区实际，特制定本措施。

 

　　一、总体要求

 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国服务业大会和全市服务业大会精神，突出“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，围绕主导产业补强生产性服务业薄弱环节，围绕城市功能增强生活性服务业产品供给，当好全市服务业发展主力军，为打造中国式现代化“滨城”样板提供强劲动力。

 

　　到2027年，力争全区服务业增加值达4670亿元，生产性服务业增加值占服务业比重超过80%。到2030年，服务业增加值年均增长5.6%左右，科技服务、信息服务和港航服务快速增长、比重逐步加大，建设成为具有国际影响力、竞争力的生产性服务业发展先行区。

 

　　二、加强市场主体引育

 

　　（一）放宽市场准入

 

　　面向各类经营主体，推动服务业领域政府投资项目、政府采购、国有存量资产盘活等公平开放。完善支持政策，推动外商独资医院等领域开放。完善数据跨境流动、资金集中运营支持体系，引导外资企业设立研发机构、地区总部及结算、销售中心。争取修订《天津市游艇管理暂行办法》，探索开展游艇租赁、旅游、赛事等活动。

 

　　（二）挖掘存量潜力

 

　　加快制造企业向“产品+服务”转型，支持企业在智能运营、全生命周期维保等领域展业，鼓励企业根据市场需求发展再制造、检验检测等新业务。支持网络货运、灵活用工等企业利用新技术创新业态、模式和管理，实现转型升级。盘活天津贵金属交易所、粮食交易所等存量牌照，加快资源要素集聚。支持链主企业、社会组织建设航材、船舶交易及供应链金融等服务平台。

 

　　（三）加强招商引资

 

　　强化产业链招商，围绕主导产业需求绘制招商图谱，引进生产性服务企业。推动以商招商，鼓励央（国）企、民企、外企等引进优质服务业战略合作伙伴。用好会展招商，引进与各类会展活动适配的服务企业。发展枢纽招商，引进网络货运、电子商务、物流分拨、贸易结算等平台企业。健全完善开发区服务业招商评价体系。

 

　　（四）强化梯度培育

 

　　制定实施企业梯度培育行动计划，推动大中小企业融通发展。优化个体工商户商事登记，强化品牌培育与技术传承，落实普惠型税费政策，助力“个转企”。建立中小企业培育潜力清单，用好政策资源助力“小升规”。鼓励高成长企业上市融资、并购重组，推动“规升巨”“巨转股”。

 

　　三、优化服务业产业布局

 

　　（五）推动开发区生产性服务业高端化融合化发展

 

　　各开发区围绕“421”主导产业发展生产性服务业，经开区发展信息咨询、商业保理、人力资源、质检技术等，保税区发展商业贸易、航空物流、研发设计、特色展会等，高新区发展科技研发、互联网平台等，东疆综保区发展租赁保理、航运物流、国际贸易等，中新天津生态城发展数字经济、人力资源等。有条件的街镇发展现代物流、港航服务等。

 

　　（六）促进街镇生活性服务业特色化专业化发展

 

　　各街镇围绕自身资源发展生活性服务业，塘沽、新村、泰达等主城区街道发展养老服务、普惠托育、家政服务、即时零售等，茶淀、大港等发展旅游采摘等体验式消费，大沽、北塘等发展文化旅游、住宿餐饮等。有条件的开发区发展互联网销售、健康养老、文化影视、海洋文旅等。

 

　　（七）培育和壮大主题园区

 

　　培育新的特色主题园区，依托“117项目”周边资源，打造“脑机+机器人”、数字经济和网络安全、机器人小镇、算力大世界、具身智能等主题园区，建设京津冀新质生产力创新协同区。推动华苑新经济活力区向三千亿级跃升，保税区国际贸易、东疆综保区租赁和数字货运、中新天津生态城文化健康旅游和智能科技等园区向千亿级跃升。扩大天河数字经济、保税航空产业、东疆冷链物流和汽车产业等百亿级园区及多个五十亿级、十亿级园区规模。

 

　　（八）打造产城融合发展微中心

 

　　依托海空两港，发展现代航运服务业，打造港产城微中心。依托滨海高铁站、机场站等，发展国际物流、航运金融，打造站产城微中心。依托南港、滨海-中关村等，发展研发设计、小试中试、技术转移服务，打造园产城微中心。依托高校、职业院校，建设产教融合实训基地、创业孵化载体，打造教产城微中心。依托医院、科研平台，发展高端体检、康复护理等业态，打造医产城微中心。

 

　　（九）构建品质化生活服务圈层

 

　　制定实施现代化首都都市圈空间协同规划落实工作方案，加强京津冀高铁、机场、港口协作，完善物流人流的同城化保障体系。升级泰达MSD、万达文化中心、东疆理想海岸等休闲商圈和亲海商圈。丰富泰达足球场、国家海洋博物馆、泰达航母主题公园、极地海洋公园等周边和海河沿岸业态，打造标志性生活圈。发展特色餐饮、运动健身、培训教育等业态，打造高品质生活圈。完善菜市场、早餐点、便民药店等基础服务功能，构建全覆盖基础生活圈。

 

　　四、促进服务业创新升级

 

　　（十）加快“补短板”

 

　　壮大科技服务，制定实施北京（京津冀）国际科技创新中心建设工作落实方案，增强各级重点实验室、各类创新和技术转移平台的科技服务供给能力。制定实施知识产权运营试点工作方案，建设产业知识产权运营中心。做强信息服务，提升高端软件研发与集成应用水平，发展数据标注、认证等专业服务，建设天津软件园。优化港航服务，重点发展航运交易、航运保险、海事法律服务等高端现代航运服务业，建设于响、东疆、北疆等航运服务集聚区。

 

　　（十一）加快“锻长板”

 

　　增强租赁国际竞争力，打造飞机租赁、船舶租赁、离岸租赁三个世界级租赁中心。持续做大商业保理规模，打造全国商业保理之都。建设完善国家骨干冷链物流基地，打造京津冀地区城市“大冰箱”。做精做特航母主题公园、国家海洋博物馆等滨城海洋文旅品牌。支持产业联盟龙头企业制定服务标准，开放资源链接中小企业。

 

　　（十二）加快开辟新赛道

 

　　支持网络货运平台向综合物流服务商转型、灵活用工平台向人力资源服务和信息服务转型、工业设计企业向总承包服务商转型。加快基因诊断与治疗技术产品注册、上市和生产。做优京津冀数字游民国际人才港。发展新业态新模式，壮大跨境电商、直播销售、即时零售。用好免签政策组合，拓展“邮轮+文旅+消费”模式。

 

　　五、加快服务业融合发展

 

　　（十三）促进两业融合发展

 

　　发展前、中、后端“产业+”，新一代信息技术发展工业计算芯片设计、AI质检封装测试及软件服务；绿色石化发展高端聚烯烃等产品的概念验证、中试小试；汽车发展新能源和智能网联的研发设计、高精度传感器的检验检测、汽车改装及跨境服务；装备制造发展总集成总承包、智能制造系统解决方案、设备融资租赁及二手设备交易等服务；生物医药发展AI辅助药物设计等药械研发、制药设计优化和生产服务CDMO及医药冷链物流；新能源发展固态电池研发、风光电场运维及设备租赁等；新材料发展超导材料性能测试、标准认证等；航空航天发展飞行仿真教育培训、大飞机及设备租赁。

 

　　（十四）实施“人工智能+”行动

 

　　制定实施算力网电力网融合发展方案，综合利用LNG冷能和绿电，建设临港智算中心。加快超算互联网建设，夯实超智一体化底座。推动大模型向网络安全、医疗健康、文化创意、港口服务等垂直行业智能体演进。培育数字化服务供应商，加快人工智能技术推广应用。探索人工智能大模型训练过程中使用已发表作品的著作权确定模式。

 

　　（十五）赋能经济社会绿色转型

 

　　复制推广中新天津生态城绿色发展示范区经验。围绕节能降碳，培育碳标识、碳交易、合同能源管理、绿色产品设计和认证等。围绕生态环保，培育生态修复、污染治理、环境监测和托管等。围绕循环经济，培育废旧动力电池、退役航空器、二手家电和汽车、废塑料的残值评估、检验检测、回收交易等。持续推进天津港集疏港货车新能源替代。

 

　　（十六）推动服务业协调发展

 

　　深化民生领域综合改革，以生活性服务业支撑生产性服务业发展，强化教育卫生、文旅、康养、便民服务等发展，为企业入驻、人才引育提供优质保障。以生产性服务业赋能生活性服务业提升，完善物流节点与配送网络，创新“物流+冷链”业态，提供海外采购、线上交易、供应链金融等服务。

 

　　六、构建多元服务业应用场景

 

　　（十七）扩大产业应用场景供给

 

　　数字经济领域，依托超算天津中心、北方大数据交易中心，打造数据融合场景。人工智能领域，依托AI智能体创新社区，打造城市治理、教育、医疗、文旅场景。生物技术领域，依托中科院工生所等，打造医药及化妆品原料生物合成场景。清洁能源领域，依托氢能产业园、零碳园区等，打造新能源车船、智能电网、绿电直供、虚拟电厂场景。智慧物流领域，打造无人运输、无人装卸、无人配送、低空物流场景。

 

　　（十八）开放城市管理服务场景

 

　　城市管理领域，发布“智慧滨海”应用场景机会清单，开放城市公共管理场景。政务服务领域，建设基层政务服务站，培育高校毕业生、新就业形态劳动者等群体就业服务场景。公共安全领域，加强智能感知、海上救援、危化救援等技术和装备创新应用，拓展智慧赋能安全服务全场景。

 

　　（十九）丰富生活“消费+”领域应用场景

 

　　跨界融合消费领域，建设体验式消费场所，培育滨城赛演品牌，以赛演票根串联商圈等多元消费场景；设置船员服务设施，发展船员经济。文化和旅游领域，创新特色资源的沉浸式体验产品，打造港口工业风、渔盐文化等主题场景品牌。养老托育领域，推进适老化、适儿化场景改造，开放全龄友好型社区空间设计场景。医疗卫生领域，推动智能设备集成应用，创新健康咨询、辅助诊断、远程医疗等应用场景。

 

　　七、强化双循环战略支点功能

 

　　（二十）推进服务业制度性开放

 

　　实施服务业扩大开放综合试点。拓展自由贸易账户功能，开展国际保理、跨境资产管理、数字人民币、QFLP试点。促进内外贸一体化，推动出口转内销与标准衔接。推进天津大学与境外大学在滨海新区合作办学。开通新能源汽车进出口绿色通道，争取简化锂电池、危化品、进口医疗器械、罕见病药品通关审批。

 

　　（二十一）推进服务“走出去”

 

　　发展飞机、船舶、海工装备等出口租赁、离岸租赁。用好国家文化出口基地，支持动漫、游戏等文创产业出海。用好上合组织数字经济合作平台、国家数字服务出口基地等，推动数据服务外包、软件与信创出海。用好国家服务贸易创新发展示范区，推动设计、检测、维修等服务与产品“同船出海”。推广“跨境电商+产业带”模式，布局海外仓与境外物流中心，完善全球贸易网络。

 

　　（二十二）创新“保税+”服务业态

 

　　支持高端制造、生物医药等领域“保税+研发”。完善保税仓储、国际分拨等“保税+物流”服务。拓展航材维修、飞机检测改装等“保税+维修/再制造”服务。扩大保税燃料加注、混兑等“保税+航运”服务。开展经典车的保税展示、托管、保养等“保税+展示”服务。发展保税仓直播等“保税+跨境电商”服务。创新进口摩托车、机动车检测等“保税+检测”服务。

 

　　八、加强资源要素保障

 

　　（二十三）加强财金支持

 

　　统筹各类资源、资金，大力支持服务业发展。争取国家创投引导基金和市级产业基金支持，壮大AIC股权投资基金，投早、投小、投长期、投硬科技。推进区域性股权市场私募股权和创业投资基金份额转让试点，畅通创投退出渠道。完善风险保障支持体系，支持中信保加大出口信用保险的产品开发。推广“信易贷”“积分贷”等，支持链主企业为上下游增信。

 

　　（二十四）完善人才服务

 

　　建立服务业高精尖缺人才清单，简化外籍人才停居留资格认定，集聚国际高端人才。开展大规模职业技能培训，培育紧缺专业技术人才。举办滨城职业技能赛事，开发求职招聘大模型等服务产品。放宽就业落户限制，完善居住证权益保障，健全灵活就业人员权益体系。

 

　　（二十五）强化数据支撑

 

　　推进公共数据资源全面登记，开展公共数据授权运营试点。健全服务业数据共享及合规流通机制，贯通生产、流通、服务、消费全链条数据链路。支持服务业企业搭建数据平台，赋能用户画像、需求预测、质量追溯等数字化应用。

 

　　（二十六）强化创业支持

 

　　推动各类载体功能迭代升级，完善创新创业基础设施配套，强化平台间互联互通、资源共享。健全公益性、普惠性创业服务与政策体系，依托现有公共服务机构、蓝白领公寓等资源，为创业者提供低成本支撑。完善算力、人才等政策保障，打造良好生态，建设高质量OPC社区。

 

　　（二十七）优化营商环境

 

　　优化“惠企政策适配器+政策翻译官”双线服务体系，升级“专家+管家”服务模式，实现惠企政策精准直达落地。推行告知承诺制，落地“一件事一次办”。简化低风险项目审批流程，推动“准入即准营”。

 

　　建立健全工作推进体系，以本措施为纲，明确责任分工，完善推进机制，各部门、各开发区和区委街镇工委分别制定实施具体落实方案。健全服务业统计监测体系，加强政策宣传解读，总结推广经验。

　　

　　附件：滨海新区服务业应用场景开放清单（第一批）

　　　　

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